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17日中央部委等重要政策、消息速递

< 返回资讯列表 2017-02-17 11:18:34  来源:京东股票   

中国光伏行业发展路线图2016年版发布 涉62项关键指标

据工信部网站17日消息,在电子信息司指导下,中国电子信息产业发展研究院、中国光伏行业协会组织专家编制完成了《中国光伏行业发展路线图》(简称《路线图》),于2017年2月16日正式发布。

《路线图》涵盖了光伏产业链各环节,涉及多晶硅、硅棒/硅锭/硅片、电池、组件、平衡部件、系统等各环节的62项关键指标。《路线图》在编制过程中广泛征集了近百家光伏企业、研究机构和各方面意见,经过数轮研讨和论证,在此基础上,根据产业发展实际,预测了2017、2018、2020、2022和2025年的发展目标,体现了产业、技术和市场等方面的发展趋势,反映了现阶段专家学者和企业家对光伏产业未来发展的共识,对行业发展具有一定指导意义。

证监会:积极推动PPP项目资产证券化发展

近日,证监会对十二届全国人大第四次会议第6127号建议,《关于实施PPP项目资产证券化的建议》进行了回复。证监会表示,将进一步协调相关单位明确工作流程,完善工作机制,并共同培育和积极引进多元化投资者,推动PPP项目资产证券化发展。

《建议》从推进资本层面和项目层面PPP衔接,将PPP基金和具体PPP项目资本金拆分并在交易所交易,以及完善PPP项目资产证券化相应制度等三方面提出建议。

证监会表示,目前资产证券化相关业务规则未限制PPP项目发行资产证券化产品,且《资产证券化业务基础资产负面清单指引》专门为PPP模式通过资产证券化方式融资预留了空间。

在落实相关制度建设方面,2016年12月,证监会与国家发展改革委联合发布了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》(以下简称《通知》)。根据《通知》要求,证监会将与国家发展改革委加强合作,充分依托资本市场,积极推进符合条件的PPP项目通过资产证券化方式实现市场化融资,优先鼓励符合国家发展战略的PPP项目开展资产证券化。上海证券交易所、深圳证券交易所、中国证券投资基金业协会将建立专门的业务受理、审核及备案绿色通道,专人专岗负责,提高国家发展改革委优选的PPP项目相关资产证券化产品的审核、挂牌和备案的工作效率。

证监会表示,下一步将和国家发展改革委将建立完善沟通协作机制,协调相关单位明确工作流程,完善工作机制,并共同培育和积极引进多元化投资者,切实落实好《通知》要求,推动PPP项目资产证券化发展,盘活PPP项目存量资产,保障PPP项目持续健康发展。

多部门拟出台光伏系列新政 预计新增装机20-30GW

16日从光伏行业2016年发展回顾与2017年形势展望研讨会上了解到,中国光伏行业协会预测,2017年全球光伏市场仍将保持增长势头,其中中国市场启动将呈现先紧后松态势,前三季度紧,四季度较松,在普通项目(12.6GW)、领跑技术基地(5.5GW)、光伏扶贫(4.81GW)、增补指标(10GW以上)、分布式光伏等多因素驱动下,新增装机容量约为20-30GW。而水电水利规划设计总院研究员秦潇则预计,2017年上半年新增规模将会超过10GW。

据经济参考报17日报道,国家能源局、工信部等多部门将出台技术创新、产业体系等方面的新政,其中最为关键的是将全面实行竞争性项目分配,优先支持分布式。

工业和信息化部电子信息司处长王威伟也透露,下一步将对光伏制造企业进行抽查,看是否符合相关准入要求。同时,将在光伏行业智能制造方面下力气,通过一些项目来支持企业技术研发。此外,在园区中大力推动光伏应用,新型工业化产业示范基地要求非水可再生能源用电量不低于1%。

国家能源局新能源司副调研员邢翼腾透露,初步考虑只有建设用地上的分布式项目才算真正屋顶分布式,还要对屋顶分布式电压等级、容量等级进行规范,结合电力市场改革推动屋顶分布式就近交易。此外,重点支持领跑者基地建设,开发光伏扶贫项目,优先支持300KW以下村级电站。

逮鼠打狼 大数据护航资本市场稽查执法

从“逮鼠打狼”到严惩敢于挑战法律底线的“资本大鳄”,资本市场稽查执法队伍为净化市场环境、确保市场健康稳定发展保驾护航。过去一年,233件办结立案的案件,让393名涉案当事人被限制出境,20.64亿元的涉案资金被冻结。

这只“铁军”对违法违规形成震慑,让试图挑战监管红线的人战战兢兢,条分缕析,从微观至宏观,从资本市场至金融大局,稽查执法正重塑着市场的秩序,规范着市场的发展。证监会相关人士指出,当前资本市场的稽查执法注重用先进技术手段提升办案信息化与智能化水平,这是证监会“神盾”铁军威慑力与战斗力的终极保障,未来常态化运用大数据将成为稽查执法线索分析的核心。

大数据挖线索

据了解,2016年,证监会稽查执法以大数据、云计算等互联网技术为手段,以中央监控系统大数据平台为依托,用精确制导的线索引领调查、服务调查,让证券期货违法违规者“无处遁形”。

具体来讲,就是用数据集成,建立中央监控系统平台,整合现场检查、专项核查、市场监察、舆情监测、投诉举报等多个线索发现渠道,将单一、分散、“碎片化”的线索信息集合建设成为大规模、集成化、系统化的中央监控系统平台,同时,采用“数据建模+机器学习”,构建类案辅助分析模型,根据沪深交易所近年来类案线索的历史数据及相关分析经验,证监会建立了内幕交易、市场操纵和“老鼠仓”等违法行为的类案模型,引发机器学习的因子,对类案模型不断持续优化,深层次洞察各类违法行为的重点特征。在此基础上,利用人工监控的经验,分门别类梳理出某种异常特征在各种市场环境下的适用方向,多维度地对异常账户进行分析、甄别,各类违法违规线索的敏锐感知度和智能化分析水平进一步提高,为全面打击各类违法行为提供了技术支持。

证监会相关人士表示,按照“明确线索及时启动、存疑线索持续追踪、不明线索经常关注、存档线索定期评估”的原则,证监会线索中心与会内部门、各交易所保持密切沟通,对一线监管中发现的情况和存在的问题及时进行分析研究,力争对苗头性、趋势性问题尽早发现,对违法违规行为打早、打小,及时通过执法行动防范、化解风险,提高执法反应能力。

所以,投资者看到了,针对2016年以来上市公司举牌收购背后存在的违法违规、系列账户涉嫌操纵股票、拟上市公司环保违规等行为,证监会启动了调查程序,如“慧球科技”信息披露案,“温州帮”操纵市场案等。

值得注意的是,为了提高对违法违规的打击效能,证监会与公安部门合作,叠加行政执法与刑事司法效力,利用公安机关强大的信息优势和侦查手段,实现对嫌疑人员的精准锁定和对涉案资金的高效排查,强化案件移送会商机制。

据统计,截至2016年底,证监会依法向公安机关移送证券期货涉嫌犯罪案件55起,同比增长34%。目前,公安机关已对45起案件立案侦查,12起案件取得重大进展。

不仅如此,证监会还和央行、国税总局等部委一起,综合运用资金查控、信息溯源、身份追踪、纳税记录比对等多种调查手段,对违法违规一查到底,绝不放过任何“漏网之鱼”。

规范权力运行

要把稽查执法队伍建成一支“忠诚、干净、有担当”的队伍,必须有制度护航。

证监会相关人士介绍,证监会一方面从建章立制着手,积极推进廉政风险防控的制度化、精细化,以“稽查办案十项禁令”为抓手,盯紧稽查执法权力运行关键环节;另一方面,面对行政调查权限不足、对抗普遍、甚至有违法犯罪分子向调查人员“泼脏水”的现象,为勇于担当的执法人员做坚强后盾。

并且,强化稽查执法的全流程监督,堵塞规范漏洞。据了解,稽查执法直接影响到行政当事人乃至市场各方的利益,执法过程中可能受到各种主客观因素的干扰。为保证案件调查质量,从技术上制度上有效防范道德风险,证监会在2015年11月正式建立稽查案件基础文档第三方备案监督制度,并在2016年有序开展相关试点工作,确定了“证据电子化、留痕指纹化、采报即时化、存管独立化、监管一体化”的工作机制与手段,实现实时的第三方独立备案监督,做到重要办案资料不敢改、不能改。

此外,为提升执法规范化水平,证监会还在稽查基础制度建设上狠下功夫,不仅出台了关于证券期货案件调查的证据规范,部署类案证据规范的起草工作,形成了欺诈发行、信息披露违法违规、内幕交易、编造传播虚假信息、证券投资咨询机构违规经营等方面的意见,着力解决稽查执法案件调查“如何取证”、“取什么证”的规范问题,还及时制定执法规范指引,针对在执法实践各环节出现的普遍性问题,发布系列稽查执法规范指引,有效防范执法风险,加强长期制度建设。同时,针对急需在执法中规范的某些环节性问题,按照“急用先行”的原则,以编发“活页式”的“规范指引”为抓手,通过“打补丁”的方式加以规范;加强案件总结分析和信息反馈,注重发现案件反映的监管执法问题和市场风险隐患,促进稽查执法与基础制度的良性互动。

军民融合深度发展有望加速推进

中国证券报记者16日从有关人士处获悉,今年有关部门将出台一揽子政策加速推进军民融合深度发展。顶层设计方面,国防工业军民融合指导意见和军民融合“十三五”规划有望发布。有关部门正在论证设立军民融合产业基金,加快培育若干民参军骨干企业。

顶层设计文件有望发布

作为军民融合纲领性文件,《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》于去年7月印发。今年1月,中央军民融合发展委员会设立。

中国证券报记者获悉,今年一揽子配套政策将加速出台,推进军民融合深度发展。其中,全面推进国防工业军民融合指导意见是军民融合的整体性政策文件,将在军转民、民参军、军民资源共享和扩大军工开放等方面提出具体举措。此前,有关部门明确提出,扩大军工集团外部配套率和民口配套率,深入推进装备竞争性采购。

军民融合“十三五”规划已基本制定完成。专家介绍,军民融合的实质是达到国防建设和经济建设的资源共享和综合效益的最大化。到“十三五”末,国防科技工业、军民融合将取得重大进展,基本实现全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

国防科工局总工程师龙红山此前表示,目前军工集团的产业经济结构可以用三个“三分之一”来概括,即军品产值占1/3,军工高技术产业产值占1/3,其他民品产值占1/3。目前军工行业的利润主要来源于前两个“三分之一”。除少数单位外,与军工不相关的民品大部分利润较低甚至亏损。

预计到“十三五”末,通过大力发展军工高技术产业,军工高技术产业产值比例有望大幅提高,军工集团产业结构得到整体优化。有关部门还将继续推动军工开放,进一步简化军工准入政策,重点建立军民供需信息对接机制,实现军工服务技术资源整体开放。

推进民参军、军转民

民参军、军转民是军民融合的两条主线。

工信部副部长辛国斌去年12月表示,发展军民两用技术,要健全科技成果转化的政策法规,建立定期降密解密制度。要积极采用先进适用的民用技术成果,加快军民通用标准建设,破除民参军的技术壁垒。

国防科工局发展战略委员会秘书长吴志坚认为,目前民参军企业偏小而散,参与的范围和层次都比较低,大部分产品以部组件为主,系统级的产品较少。

中国证券报记者获悉,未来有关部门将重点拓展民参军的范围和层次,营造民参军的政策环境,并明确提出在电子信息、新材料、高端装备等领域重点培育民参军的骨干企业。

在军转民方面,发挥国防科技工业技术优势,推进军工高科技产业民用化。在航天、航空、船舶、核能、电子信息等领域加强军工技术成果向民用转化,促进产业化发展。

同时,有关部门正在论证设立军民融合产业基金,充分利用社会资本,推进军民融合产业发展。此前,多个省份和军工集团推出了军民融合发展基金。例如,四川省设立百亿元省级军民融合发展基金,支持相关民营企业加快技术改造。航天科技集团联合设立国华军民融合产业发展基金,首期规模302亿元。

国防大学国防经济研究中心教授姜鲁鸣认为,未来军民融合将呈现四大趋势:以军民融合推进颠覆性技术创新,将对国防科技工业高新技术发展产生牵引作用;在军工经济、民用效应、产业化和规模化、释放国防科技储能等方面,军转民将形成新的生长点;民参军将在一系列政策制度的推动下,逐步进入大发展时期;国防科技工业将进入全面改革时期。

推进混改和科研院所改制

军工混改和科研院所改制是A股军工板块的重要投资主题。

国防科工局网站2月15日消息,军工科研院所改革取得了重要的阶段性进展,已经形成了军工科研院所初步分类方案,明确了首批转制院所名单,后续将加快制定和出台军工科研院所转制实施意见,积极稳妥推进军工科研院所转制实施。

业内人士分析,军工科研院所改制已准备就绪,但由于国家关于公益类事业单位改革的配套政策正在制定中,待国家相关政策出台后,军工科研院所改革将快速稳妥推进。

在军工混改方面,年初以来各大军工集团纷纷发布2017年混改“路线图”。例如,中国电科集团2017年工作会提出,全面深化改革总体方案,全面推进事业单位企业化改革,其目标是“资产证券化率达到35%,实现外部权益性融资超过100亿元,投资超过150亿元”。该集团强调,推进核心业务资产专业化重组和市场化运作,新建若干家子集团和专业公司。

三部委联合制定发展行动计划 智慧养老产业万亿市场空间打开

16日,工信部印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》(以下简称“行动计划”)。行动计划提出,期内培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业,打造一批智慧健康养老服务品牌。

形成智慧健康养老产业体系

所谓智慧健康养老,是指利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品,实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置,推动健康养老服务智慧化升级,提升健康养老服务质量效率水平。

行动计划提出,到2020年,基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系,建立100个以上智慧健康养老应用示范基地,培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业,打造一批智慧健康养老服务品牌。健康管理、居家养老等智慧健康养老服务基本普及,智慧健康养老服务质量效率显著提升。智慧健康养老产业发展环境不断完善,制定50项智慧健康养老产品和服务标准,信息安全保障能力大幅提升。

为了实现以上目标,行动计划要求推动关键技术产品研发。发展适用于智能健康养老终端的低功耗、微型化智能传感技术,室内外高精度定位技术,大容量、微型化供能技术,低功耗、高性能微处理器和轻量操作系统。加强健康养老终端设备的适老化设计与开发。突破适用于健康管理终端的健康生理检测、监测技术。支持大容量、多接口、多交互的健康管理平台集成设计。推进健康状态实时分析、健康大数据趋势分析等智能分析技术的发展。

行动计划是由工信部、民政部、国家卫生计生委共同制定的。三部委认为,我国正处于工业化、城镇化、人口老龄化快速发展阶段,生态环境和生活方式不断变化,健康、养老资源供给不足,信息技术应用水平较低,难以满足人民群众对健康、养老日益增长的需求,亟需加快智慧健康养老产业发展。

多家上市公司抢滩布局

智慧养老概念、目标和发展路径的提出,将开启万亿规模的市场空间。

老龄化是养老市场发展的原动力。国家统计局数据显示,至2015年末,我国60周岁及以上人口达2.2亿,占总人口的16.1%。根据预测,到2050年,65岁以上老年人口将达到4.83亿,占总人口的34.1%。届时,每3个人当中就有1个老年人。

国泰君安分析,中国养老产业2020年将迎来5万亿元的市场空间。有专家预测,未来养老行业潜力巨大,到2053年产值将超过106万亿元。

目前,多家上市公司已经在智慧养老领域进行了探索。

去年10月,易华录宣布与蓬莱市民政局签订《蓬莱市智慧健康养老服务PPP项目合同》,项目主要建设综合性智慧健康养老社区,包含建设社会福利服务中心、医院、颐养学院、养老商业中心、养老公寓及配套基础设施等。

中国电信也已开始在智慧养老领域的实践。2015年,中国电信中兴通讯旗下的中兴健康科技有限公司合作建设智慧养老平台。双方将以湖南为试点,以电信“千兆宽带”为支撑,综合专业化服务、数据平台、云计算等,为政府、企业和个人提供一站式居家养老服务解决方案。

央行昨再施2500亿逆回购“补缺” 资金面紧平衡仍是主旋律

面对本周巨额到期资金缺口,放量开展中期借贷便利(MLF)和逆回购,成为近期央行货币政策工具箱的首选。

在本周三超额续作3935亿元MLF后,昨日,央行在公开市场加大资金投放力度,开展了2500亿元大额逆回购操作,令公开市场结束了连续14日的净回笼格局,转向单日资金净投放。不过,昨日早盘市场短期资金仍偏紧,上海银行间同业拆放利率(Shibor)继续全线上涨,隔夜Shibor利率跳涨了6.72个基点。

据公告,2月16日,央行以利率招标方式开展了2500亿元逆回购操作,7天、14天、28天品种分别为800亿元、800亿元和900亿元,中标利率分别继续持平于2.35%,2.50%和2.65%。

在对冲当日1500亿元逆回购到期量后,单日实现净投放资金1000亿元。这也结束了公开市场连续14日的净回笼格局。若不计本周MLF投放量,这也是春节后首次实现单日净投放。

央行在本周三超额投放MLF后,周四开展逆回购进一步缓解短期流动性压力,但在一些市场人士看来,这同时意味着央行近期续作临时流动性便利(TLF)的概率降低。

华创证券固定收益团队指出,MLF加量续作,主要是考虑到本周资金到期压力较大。这也令TLF被续作的可能性下降,短期资金面仍有压力。

“但不管TLF最终是否会被续作,关键还要看央行坚持金融去杠杆的态度是否会改变。”华创证券固定收益团队指出,在这个态度发生变化前,预计央行不会放任资金面持续宽松下去,而是让资金面逐步回归紧平衡的状态。

面对本周超过1.6万亿元的巨大到期资金缺口,从目前央行使用的工具情况来看,MLF和逆回购仍是央行首选,而TLF仅为“临时”补充流动性所用,旨在平稳保障春节期间的资金供给。在不少业内人士看来,货币政策仍将较为谨慎,春节特殊时点过后,在去杠杆的大背景下,紧平衡仍是银行间市场的主旋律。

交行首席经济学家连平指出,未来货币政策操作仍会较为谨慎,一方面要看国内金融市场的反应,另一方面要看实体经济的走势。此外,还要关注美联储加息进程和人民币汇率走势,央行不会贸然采取较大举动。

“市场利率水平在跨上一个台阶后会相对平稳运行,近期内不会持续大幅度上行。”连平说,从抑泡沫、降杠杆的要求出发,金融市场的流动性应适当收紧,市场利率水平应小幅提升。而从实体经济运行状况看,信贷仍需保持平稳增长,存贷款基准利率未到提升的时机。

央行政策偏紧支撑人民币稳定

美联储主席耶伦的最新发言明显偏鹰派;美国周三公布的最新零售数据和通胀数据也都好于预期,显示经济进一步回暖。市场分析认为,美联储3月份加息概率大增。高盛将美联储3月份加息概率预估从20%上调至30%,甚至认为6月之前加息的概率高达90%。

不过,美元指数并没有显示出明显的强劲势头,而是走高后回落,且在低位保持震荡。非美货币反弹。富拓中国市场分析师钟越认为,亮丽的数据为美元的中长期升值前景打下基础,但在短期内对美元的提振作用有限。美元短线主要受到3月利率预期和美国总统特朗普政策的左右。

从人民币的表现来看,近期人民币一直保持稳定。2月16日,人民币早盘走高,创下近三周以来的新高。截至昨日16:30,在岸人民币兑美元报6.8585,较上一交易日涨87个基点。当日人民币兑美元中间价调升3个基点,报6.8629,这是人民币中间价连续4个交易日上调。

离岸方面,随着美元调整,离岸人民币也有所企稳,据交易员称,离岸人民币流动性基本稳定,表明并没有很多人继续押空人民币。

日前国家外汇管理局公布的最新外汇储备数据为29982.04万亿美元,不仅低于预期而且突破了3万亿美元的重要关口。当时,不少分析师认为这将对人民币汇率造成较大压力。但事实上,人民币今年以来一直保持稳定。今年至今,人民币兑美元汇率升值0.16%。摩根士丹利近日预测,人民币兑美元的贬值速度在未来两年将放缓,预计2017年底将贬值至7.30,而在2018年底将贬值至7.43。

即使内部外储大规模缩水、外部美国数据亮丽加息当前,人民币依然坚挺,独立财经观察员彭瑞馨对证券时报记者表示,其主要原因在于,一方面央行的货币政策已经偏向实质上的收紧,这对人民币形成内部支撑;另一方面,美元并没有进一步走强。

为何美国数据超预期、美联储表态偏鹰派,美元依然没有更走强而是在低位震荡呢?彭瑞馨认为,美元进一步走强的阻力在于其国内政策的不稳定,目前来看,美联储和新政府之间还没有达成一致。他指出,历年美联储政策收紧都会对油价和天然气的价格造成打击,而特朗普的能源政策想要复苏能源行业,必须要高油价的刺激。“美元紧缩周期已经走了两年半,美元已经非常强势了,这是目前最大的问题,巧妇难为无米之炊。”

春节因素致1月吸收外资下降9.2%

由于春节因素、基数效应,1月中国实际使用外资金额801亿元人民币,同比下降9.2%。商务部新闻发言人孙继文称,1月中国吸收外资同比下降主要是因为上年同期到资比较集中,基数较高。此外,1月春节假期等因素也造成一定影响。他表示,1月数据虽有波动,但并不代表中国吸收外资的全年走势。从中长期看,中国吸收外资仍具突出优势和条件。

分行业看,制造业实际使用外资金额202亿元,同比下降9.5%,约占全国总量的四分之一。但高技术制造业对外资吸引力不减,实际使用外资金额同比增长近40%。

“从产业结构看,高技术制造业和高技术服务业吸收外资正增长,引资结构的变化趋势与我国产业转型升级的方向呈一致性。”孙继文说,高技术制造业1月份实际使用外资54.2亿元人民币,同比增长39.9%。其中,电子和通信设备制造业、计算机及办公设备制造业实际使用外资同比增长114.3%和127%。

此外,高技术服务业在1月实际使用外资80亿元人民币,增长11%。特别是信息技术服务、科技成果转化服务实际使用外资增幅分别为218.1%和29.5%。

值得注意的是,过去一年来吸收外资始终保持增长的服务业,1月实际使用外资金额也比上年同期下降了9.3%。但高技术服务业吸收外资仍保持两位数的增速。其中,信息技术服务实际使用外资金额是去年同期的三倍有余。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明表示,当前越来越多的外商投资投向了服务业,但利用外资还是应当以制造业为主,尤其是高端制造业。在国际化分工中,中国处于“微笑曲线”的低端,如果不转变低端的定位,在未来经济全球化发展中,我们很难有自己的位置,只能成为别人的跟随者。

分来源地看,1月中国香港、日本、欧盟28国实际投入金额同比分别增长21.1%、24.2%和27.8%。

孙继文表示,1月数据虽有波动,但并不代表中国吸收外资的全年走势。从中长期看,中国吸收外资仍具突出优势和条件。预计“十三五”时期中国经济年均增速将保持在6.5%以上,仍将是全球增长最快的市场之一。

“2017年中国仍将是全球对外资最具吸引力的目的地之一,中国吸引外资也将继续保持高水平。”联合国贸易和发展会议投资和企业司司长詹晓宁指出,2017年中国经济增速将继续在全球处于较高水平,产业结构也将持续升级,市场导向型外国投资有望保持增长。同时,随着中国外资管理体制改革不断深化,中国对外资开放的领域将进一步拓宽,这都将为外资流入注入新动力。

目前中国已推出20条措施加大吸引外资力度,包括大幅度放宽服务业、制造业、采矿业等领域的外资准入限制,鼓励外商投资高端制造、智能制造、绿色制造,支持外资以特许经营方式参与基础设施建设等。

针对近期频繁的贸易摩擦案件,孙继文强调,尊重各国正常采取贸易救济措施的权利,但对动辄以贸易救济调查之名,损害中国企业正当贸易权益、过度保护本国国内产业的做法和倾向表示严重担忧。

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